香港 国家安全法 制定方針の採択
2020年05月28日に中華人民共和国（中国）の全国人民代表大会（全人代）がいわゆる「香港 国家安全法」制定の方針を採択したことから、米国が香港に対して認めている「香港の 特別な地位」の趨勢が注目されているところ、同日付で米国務省が 2020年 香港政策法 報告書[1]を公表しました（2019版は[2]）。
香港政策法 報告書
香港政策法 報告書とは、「米国-香港政策法」[3]（以下「 香港政策法 」）の第205条(Secretary Of State Report Regarding The Autonomy Of Hong Kong.*)及び条第301条（Reporting Requirement）に基づく報告書で、同法は香港において諸制度がどのように行われているかについて、議会に対する米国務大臣の報告義務を定めています。
(*) 香港政策法 第205条は 香港人権法 による改正で入った条文なので、香港政策法[3] を見ても載っていません（???）：香港政策法 第205条は 香港人権法 第4条（Amendments To The United States Hong Kong Policy Act Of 1992）の柱書の下に書かれています[4]。
先日 Indo-Pacific: インド太平洋戦略と香港人権法 でご紹介したように、この年次報告書は、英国から中国への香港返還（1997年 07月01日）以降に米国が香港に対して「 特別な地位 」を認めるか否かを判断するための重要な資料となります。
そして同報告書は、香港 国家安全法を巡る一連の動きについて次のように述べています。
On May 22, 2020, the PRC announced a proposal at the National People’s Congress (NPC) to unilaterally and arbitrarily impose national security legislation on Hong Kong, a procedural step which contradicts the spirit and practice of the Sino-British Joint Declaration and the One Country, Two Systems framework.
原文にあたってみると、全体的に報道を見て想像した以上に強い調子で報告されていることに驚きます。
Google翻訳版
そこで、全体をきちんと翻訳してここに載せるのが本来ですが、スピードを優先してまずはGoogle翻訳版で全文を以下に紹介します(*)。
(*) “differential treatment” を「差別的待遇」と訳すなど、意味を逆に取られかねない危ういところもありますが、概ね意味は通じるのは凄いですね。
2020年 香港政策法 報告書（Google翻訳ママ）
東アジア太平洋局 2020年5月28日
2019年の香港人権および民主主義法によって改正された1992年の米国- 香港政策法 の第205条および第301条、および米国務省の第7043条（f）（4）（B）に準拠 2020年の国家、海外活動、および関連プログラム歳出法（Div。G、PL 116-94）に基づき、省はこのレポートと、2019年3月から2020年5月までの香港での開発に関する同封の証明書を提出します。
概要
国務省は、香港が引き続き米国法に基づく差別的待遇を正当化するかどうかを毎年議会に証明する義務を法律で負っています。 慎重に検討した結果、 香港政策法 の第301条で義務付けられているように、香港がそのような扱いを引き続き保証することを証明することはできません。
事実上の根拠を考えると、この認定取り消しは当然のことです。 イギリスが1997年に北京で中国共産党主導の政権に香港を引き渡したとき、自由で繁栄した香港がより自由な方向に政権を導くことによって中国を変えることが期待されました。 中国の約束は、50年間、香港は一定の権利と、国連が提出した国際条約である中英共同宣言によって保証される統治システムを有することでした。 その代わりに、権威主義的な中国は今香港を変えました。
領土の自由の侵食は長年にわたって徐々に起こり、習近平書記長が政権を掌握して以来加速している。 2014年、北京は領土のリーダーを選出する手段として普遍的な選挙権を事実上除外しました。 反体制派は香港から中国本土へと勢いを増し、犯罪容疑で「自白」を強いられた。 北京に後援された広告ボイコットおよびその他の圧力に直面して、地元メディアの報道機関は中国共産党の報道を自己検閲した。 北京は、中国本土で働く米国人ジャーナリストの追放を発表し、香港からの報道も禁止すると述べた。
昨年のレポートで、私は香港が「十分な-減少したが-自治の程度」を維持したと主張しました。これは、北京の領土への攻撃の拡大を認めたものです。 その報告が発表されて以来、中国は香港の人々が中英合同宣言と基本法によって保証された 高度な自治 、民主主義制度、市民の自由を享受しているという偽りを捨ててきました。
2019年11月、全国人民代表大会常任委員会の立法委員会は、NPCSCだけが香港の法律が基本法に準拠するかどうかを決定する権限を持っていると主張する声明を発表しました。 この声明は、自治の基本原則と、法律を裁定し、政府の行動を審査する司法審査の力を行使する香港の裁判所の長く確立された慣行に異議を唱えました。
2020年4月17日、香港にある中国政府の中央政府連絡事務所（CGLO）は、CGLOおよび中央政府の北京にある香港およびマカオの事務局が、 「中央人民政府の部門はありません。 。 。 香港の業務に干渉する可能性があります」。
2020年5月22日、中国は全国人民代表大会（NPC）で一方的にかつ恣意的に香港に国家安全保障法を課すという提案を発表しました。これは、中英共同宣言および1つの共同宣言の精神と実践に矛盾する手続き的措置です。 国、2つのシステムフレームワーク。
香港の人々は何百万人もの人々の中で、人権と根本的な自由に対するこれらの違反に抗議し、中国が領土への約束を裏切ることは言うまでもありませんでした。 彼らの不満を聞いて民主的な解決策を見つけるのではなく、香港政府は催涙ガスを配備し、平和的なデモ隊を含めて大量逮捕しましたが、北京は伝えられるところによると、基本法とその約束に反して、人民武装警察を香港に派遣しました 中英共同宣言。
香港は何十年もの間、自由の砦として、そして中国が目指す姿の模範として栄えました。 いつの日か、この地域が再び米国法に基づく差別的扱いを正当化できることを再証明できることを願っています。 現在の状況を考えると、そのような可能性はほとんどありません。 その間、米国は、CCPが約束した自治の拒否の高まりに苦しんでいる香港の人々と共存しています。
References
[1] Bureau of East Asian and Pacific Affairs (2020-05-28). 2020 Hong Kong Policy Act Report (Google翻訳)
[2] Bureau of East Asian and Pacific Affairs (2019-03-21). 2019 Hong Kong Policy Act Report (Google翻訳)
[3] 102nd U.S. Congress (1992). United States-Hong Kong Policy Act of 1992. Law S.1731 (Google翻訳)
[4] 116th U.S. Congress (2019). Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019. [SEC.4] Pub.L. 116–76 (Google翻訳)
おまけ
今回、テキスト解析用に、報告書の2019年版と2020年版をplain textに落としてCSVに整理したので、 hkpar_2020.csv [14 KB] と hkpar_2019.csv [58 KB] に置いておきました（Preview: 2020, 2019）。テキストエンコーディングはUTF-8です。
CSV版では、原文の他に、Google翻訳とBing翻訳のcolumnを加えておきました。両翻訳エンジンの結果はかなり似ていますが、それぞれに癖もあるようで興味深いですね。